23 條立法｜諮詢文件出爐 擬禁披露

諮詢文件連同附件共 86 頁，列出多項政府的立法建議。在叛國及相關行為方面，政府建議設「叛國」罪，實際上涵蓋的不僅是如中國發動戰爭等，意圖危害中國主權而「使用武力或威脅使用武力」同樣是叛國。
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文件亦建議設「隱匿叛國」罪，若對叛國罪犯知情不報同屬違法，除非該犯罪事宜已被公開、被傳媒廣泛報道，則屬例外。

在「煽動意圖」相關罪行方面，政府認為「煽動意圖」可以包括，意圖引起對《憲法》確定的國家根本制度、《憲法》規定的國家機構或中央駐港機構的憎恨或藐視；意圖引起對香港憲制秩序、行政、立法或司法機關的憎恨或藐視。建議亦包括「意圖引起香港特區居民間或中國不同地區居民間的憎恨或敵意」。
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「香港社會發展秘密」屬國家秘密
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+ ~8 G. a! F$ R( a3 ]6 o. R在國家機密方面，政府擬定義「國家秘密」並禁止披露。從建議的定義可見，除了國防建設、武裝力量、外交活動等秘密之外，「國家或香港特區經濟和社會發展的秘密」、「中央與香港特區之間的關係的秘密」等同樣被視為「國家秘密」。

1 N$ H% p& A$ L/ V# C# L# d( X2 J0 g另外文件提到 2019 年「暴徒」大範圍破壞交通設施、港鐵站和其他公共設施等，故政府擬新增「危害國家安全的破壞活動」罪，針對意圖危害國家安全地損壞或削弱公共基礎設施，並建議參考外國法律，任何人干犯類似的破壞活動罪，可處監禁 20 年至終身監禁不等。
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' r. f/ G$ U+ b+ v  \保安局長可因國安禁任何組織運作
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: }) [' l0 f& r/ j. S文件又建議，把所有基於維護國家安全而禁止組織運作、解散組織等事宜，透過建議《社團條例》下的機制統一處理。如本地政治性團體，與境外政治性組織有聯繫，保安局局長可禁止該本地組織在香港運作。另外，保安局局長亦可用「維護國家安全所需要」作理由，禁止任何本地組織在香港特區運作或繼續運作。

引英國例子 延長羈留時間 阻諮詢某律師
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5 T# x- @: J* r% }針對被捕人保釋的情況，文件引用英國的做法，指當地賦予警方向司法機關申請延長羈留期的權力，可阻止被羈留的人諮詢某律師等。港府認為可考慮引入措施，以確保執法部門在處理危害國家安全犯罪案件時有足夠時間調查，以及防範被捕人進一步危害國家安全。

0 y0 z0 C- O; e& T  E/ ]" a4 E文件又引述英國收緊恐怖主義案件被定罪被告人獲得假釋的門檻，建議香港亦可考慮引入類似規定，「例如有關當局必須有充分理由相信囚犯不再構成國安風險，方可考慮提早釋放囚犯。」
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特首李家超今日在記者會上表明，23 條的立法原則包括維護一國兩制方針、國家主權，亦會秉持「尊重和保護人權」原則，包括依法保護《基本法》訂定和聯合國《公民權利和政治權利國際公約》的權利，包括言論、新聞、結社自由等。對於危害國家安全行為和活動，李家超指會以法治原則，依法懲治；政府會訂立一條全新國家安全條例，以應對國家安全風險，落實「528 決定」，以及完成香港特區憲制責任。
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